2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是落实国家“十四五”规划攻坚之年，巩固粮食生产发展好势头，确保粮食和重要农产品供给安全，对稳定经济社会大局具有特殊重要意义。为严格落实粮食安全党政同责，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照自治区建设国家重要农畜产品生产基地要求，加快推动农产品生产基地优质高效转型，促进我市农业生产高质量发展，继续开展优质高效增粮示范行动。为深入推进优质高效增粮示范行动，有效利用项目资金，不断提高示范水平，特制定本实施方案。

一、目标任务

紧紧围绕粮食等重要农产品稳产保供，聚焦主要粮食作物，兼顾油料等特色经济作物，落实“大园区”理念，依托优质高效增粮项目，支持建设重点园区，推技术、提单产，因地制宜集成推广优质高产品种和高产高效栽培技术模式，打造高产典型。统筹种植、种业、农机、科教、社会化服务等相关项目支持，在优势主产区实施主要粮油作物单产提升工程，建设优质高效增粮示范区，打造高产技术示范村。依托具备条件的农机合作社等农机社会化服务组织（农业生产经营组织）和农机生产企业，开展农机新机具新技术推广示范，进一步推进农机装备补短板行动实施，强化农机防灾救灾能力建设，加快培育区域性农机社会化服务中心，夯实粮油等主要作物大面积单产提升技术装备支撑。

（一）高效增粮示范

1.规模目标。在全市打造6个优质高效增粮示范区，每个示范区1000亩左右（设施蔬菜500亩以上）。具体为：玉米1个、马铃薯2个、杂粮杂豆1个、蔬菜1个、鲜食玉米1个。要求基础条件好、相对集中连片，总示范面积5500亩左右，辐射带动5.5万亩。

2.技术目标。立足本地资源禀赋和生产实际，针对制约粮食和经济作物产量进一步提升的主要因素，找准主攻方向，解决技术短板，明确增产潜力。以合理密植为主线，落实综合园区建设思路，加快“五良”系统集成，持续推进主导品种、主推技术、主力机型“三主”融合，分区域、分要素、分环节抓好耕种管收全过程，辐射带动大面积均衡增产。重点集成示范 “五统四控三提两增”技术模式（五统：统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业；四控：控肥、控药、控水、控膜；三提：提升化肥、农药和水资源利用效率；两增：增产、增效）。每个示范区至少示范推广1套技术模式，实现标准化生产技术全覆盖，可结合实际在重点区域和优势作物上开展高产攻关片区建设。结合种业、耕地、农机、社会化服务、肥水、植保等开展新品种、新技术、新模式的试验示范，储备一批优质高效生产技术；并因地制宜在重点区域和优势作物上开展高产攻关片建设。

3.数量目标。示范区平均单产水平要高于周边区域平均水平5%以上。各示范区要在作物生长关键期至少组织开展2次观摩培训活动，累计培训新型经营主体不少于100人次。

4.质量目标。按照优质高效发展要求，示范区全面推进“四控”行动，化肥、农药和水资源利用率要明显高于周边区域，化肥、化学农药使用强度实现减量化，水分生产效率和地膜回收率得到明显提升，力争实现示范区节本增效5%以上。

（二）农机新机具新技术推广

建设农机应急作业服务队1个、自治区级区域性农机社会化服务中心1个，稳步提升农机社会化服务水平和应急防灾救灾能力。聚焦主要粮油作物和特色作物，分区域建设北斗导航系统和机收减损技术应用示范基地1个，通过示范推广，带动机耕机播机收质量不断提高，助力作物单产提升。要适时开展观摩活动或专题培训1次及以上，参加观摩或培训农牧民累计不少于50人次。

二、实施内容

（一）高效增粮示范

开展技术攻关区、评比展示区、示范推广区“三区”建设，将优质高效增粮示范行动打造成为集成果展示示范、技术集成推广、现场观摩培训于一体的引领粮食和经济作物高产高效生产的样板典型。

1.技术攻关区。各示范区可针对当地生产条件、主要栽培作物、关键制约因素等，探索性组织开展主要作物优质高效生产重点技术攻关和重大技术集成，突破生产技术瓶颈，开展前瞻性试验研究。集成示范一批新品种、新材料、新技术，研发、组装、配套一批适应现代农业发展的增产技术模式，不断提升粮食综合生产能力。

2.评比展示区。将近年试验示范效果好、品质优、可推广的优质品种、技术模式、“四控”措施等进行集中评比展示，直观体现各自优势，为大面积示范推广提供可参考的依据。有带状复合种植任务的旗县，可选择适宜当地的最优带型、品种及技术，在展示区开展大豆玉米带状复合种植技术示范。

3.示范推广区。重点示范“五统四控三提两增”先进技术模式。按照“五统一”等标准化技术模式，梳理生产标准，形成技术规程，打造高产攻关片，为农民提供最直观的优质高效生产样板。玉米重点示范推广密植精准调控高产和无膜浅埋滴灌水肥一体化等技术，马铃薯示范推广高垄滴灌水肥一体化高效栽培等技术，其他作物选择适宜本地的绿色高产技术模式进行示范。展示技术集成推广的效益和成果，让农民看得见、摸得着，明显起到引领带动作用。

（二）农机新机具新技术推广

1.农机应急作业服务队建设。由农机合作社等农机社会化服务组织（农业生产经营组织）申报，重点支持粮食种植面积较大的旗县以及往年自然灾害频发的旗县。安排应急作业服务队补助资金7万元，支持购置部分应急救灾机具关键零配件、开展积水抢排、干旱抢浇、强降水来临前抢收、湿粮抢烘、倒伏作物抢收等农机应急救灾作业演练活动以及农机手应急救灾机具改装换装、作业技术培训等。当有紧急情况时，服从农牧部门调度开展农机应急救灾作业服务。

2.区域性农机社会化服务中心建设。由农机合作社等农机社会化服务组织（农业生产经营组织）申报，重点支持粮食种植面积较大的旗县以及往年自然灾害频发的旗县。安排自治区级区域性农机社会化服务中心补助资金14万元，支持购置部分应急救灾机具关键零配件、机具应急改装换装、应急救灾作业及相关内容演练培训等。无灾害发生时，可结合实际开展高性能播种、植保无人驾驶航空器作业、玉米籽粒直收、粮食烘干等作业环节社会化服务，补助标准不超过服务价格的30%。

3.北斗导航系统和机收减损技术应用示范基地建设。由农机合作社等农机社会化服务组织（农业生产经营组织）申报。全市基地补助资金4万元，支持农机合作社等农业生产经营组织应用北斗导航辅助驾驶系统开展全程机械化作业、现场观摩和宣传培训等，玉米基地鼓励使用籽粒联合收获机进行收获作业。对比监测传统种植、北斗导航辅助驾驶系统作业模式的出苗情况和实收产量，鼓励增加单北斗作业模式进行对比。主要粮油作物基地按照机械化收获减损技术指导意见开展机收损失监测，分析对比不同作业模式的机收损失率。

三、工作要求

（一）强化组织领导。市级成立由农牧局、财政局负责人组成的工作专班，负责优质高效增粮示范行动的组织协调、安排落实、方案制定和调度检查等工作；市农牧局相关科、站、中心人员组成督导组负责实施情况督导检查。示范旗县也要成立工作专班，农牧部门主要领导要亲自抓、负总责，协调各方力量，保证措施到位，财政部门确保资金及时足额拨付到位，保障优质高效增粮示范行动和农机新机具新技术推广顺利实施。

（二）强化项目管理。旗县要结合实际，制定具体实施方案，方案高效增粮示范方面要分作物明确实施地点、“三区”建设内容、主推技术，制定绩效目标。农机新机具新技术推广方面要明确实施主体、细化建设内容，市农牧部门会同项目旗县农牧部门按照自治区要求的各项目工作内容，逐项跟踪落实。旗县方案经本旗县工作专班审核后于第一时间报市农牧局、财政局。鼓励各地财政给予支持，加强资金监管，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。各地要收集整理工作资料，形成完整的工作档案。

（三）强化指导服务。全市成立由农业技术推广相关专家组成的技术指导组，旗县也要成立技术指导组，各级指导组建立对口联系制度，同时依托农业重大技术协同推广团队和产业技术体系，负责对旗县实施方案把关审核，确定区域主推技术，加强生产全程技术指导，开展咨询服务、技术培训、巡回指导、测产验收等工作，总结完善高产高效技术模式。项目旗县农机推广机构要对农机新机具新技术推广项目建设情况进行全程指导，市农机推广机构要适时开展咨询服务、技术培训、巡回指导等工作。

（四）强化观摩宣传。自治区和市级将适时召开优质高效增粮示范行动现场观摩培训会，启动观摩周活动。示范旗县提前谋划观摩工作，逐级逐片开展观摩，组织以种植大户、合作社为主的新型经营主体现场观摩，充分发挥示范区的辐射带动作用。示范区要在显著位置树立统一样式的标牌，“三区”内要设立试验展示牌，明确具体内容、技术路线等。农机新机具新技术推广项目建设地点要在显著位置树立标牌（农机应急作业服务队参照区域性农机社会化服务中心牌匾样式制定）。各项目旗县要全过程全方位开展优质高效增粮示范行动和农机新机具新技术推广宣传报道，每个示范区每季度至少报送1期简讯，市农牧局每季度择优遴选，在市农牧局网站宣传报道，并推送至自治区农牧厅网站优质高效增粮专题宣传栏中进行宣传报道，营造良好氛围。

（五）强化监督考核。各地要把优质高效增粮示范行动和农机新机具新技术推广作为落实粮食安全党政同责的重要抓手，市级将按月调度项目实施情况，并进行绩效评价，将方案印发、资金到位、指标完成等作为评价指标。对工作突出、成效显著、资金拨付及时的旗县，在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差、资金迟迟不到位的旗县，减少下一年度项目和资金安排。

（六）强化工作总结。各旗县要及时做好行动总结，不断完善工作机制，全面梳理示范区建设和农机新机具新技术推广项目建设中积累的好做法、好经验、好成效，更好发挥示范引领作用。同时，要规范采集试验数据，科学分析试验结果，创新集成和提升完善技术模式，总结提炼高产高效模式，形成典型经验。各示范旗县要认真总结做法和成效，于2024年11 月1日前将工作总结以正式文件报送市农牧局。